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生態環境部發文:金融支持生態環保項目及EOD項目儲備庫文件出臺

所屬分類:公司新聞    發布時間: 14647699798    作者:admin
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這次生⌘態環境部出臺的文件實在是太重要了,從入庫內容、金融指引和落地融資和其他幾個方面提出了了非常明確的要求。乐虎国际手机客户端淨水-水處理劑廠家專注生產聚合氯化鋁PAC多年,與您攜手保護我們的水環境!

從去年到現在,各個相⌘關部委對金融支持汙染防治攻堅戰陸續出臺了一系列文件和政策,與此同時針對EOD項目更是不斷出臺和政策文件指引。在繼生態環境部辦公廳、發改委辦公廳、..開發銀行辦公室《關於推薦第二批生態環境導向的開發模式試點項目的通知》(環辦科財函〔2021468號)以後,近期生態環境部又下發《關於印發《生態環保金融支持項目儲備庫入庫指南(試行)的通知》(環辦科財〔20226號),以下簡稱「6號文」),該文的⌘下發標誌著「生態環保金融支持項目管理系統」 已上線並運行,原來每⌘年發文通知的試點模式,正式變為一種可持續的系統化操作,就像PPP當時一樣,有了入⌘庫的具體標準、也有了線上的申報平臺、也變成了一種長期推廣的成熟模式,也就是可按照「成熟一個,申報一個」原則,由聊城市級及以上生態環境部門通過該系統線上申報,省級生⌘態環境部門論證評估同意後由線上提交生態環境部。

6號文的出臺,對於正在策劃和實施的EOD項目來⌘說至關重要,因為6號文一直在強調的就是:重點重大項目和融資可落地性。EOD項目的體量都是動輒幾十億,沒有金融的強力支撐,項目很難落地。

6號文強調的重大工程項目的內涵:

對汙染防治攻堅戰支撐作用大、實施必要性強、實施基礎好、環境效益顯著的重大工程項目

6號文的項目入庫範圍覆蓋面更廣

此次6號文明確入庫範圍包括8大領域:

01大氣汙染防治

02水生態環境保護

03重點海域綜合治理

04土壤汙染防治

05農業農村汙染治理

06固廢處理處置及資源綜合利用

07生態保護修復

08其他環境治理等

環保

三對於申報入庫條件,6號文列出了具體條件:

01 入庫項目申報主體應為已建立現代企業制度、經營狀況和信用狀況良好的市場化企業,或聊城市級()以上政府及其有關部門等。

02 項目融資主體應為市場化企業,且其環保信用評價不是zui低等級。

03 治理責⌘任主體為企業的生態環境治理項目,單個項目融資需求原則上應超過5000萬元;其他項⌘目單個項目融資需求原則上應超過1億元。

04 應明確項目實施模式。PPP項目需滿足有關管理要求,應適時納入財政部、發改委PPP項目庫。EOD項目要參考《關於推薦第二批生態環境導向的開發模式試點項目的通知》(環辦科財函〔2021468號,以下簡稱《通知》)基本要求,生態環境治理與產業開發項目有效融合、收益反哺、一體化實施。

6號文同時對EOD項目還提出了專門的入庫條件要求:

1、地市級⌘及以上政府作為申報主體和實施主體的EOD項目,原則上⌘投資總額不高於50億元;區聊城市級政府作為申報和實施主體的項目,原則上⌘投資總額不高於30億元。

2、項目邊界清晰,生態環⌘境治理與產業開發之間密切關聯、充分融合,避免無關項目捆綁,組合實施的單體子項目數量不超過5個。

3、加強重大項目謀劃,優化項目建設內容,力爭在⌘不依靠政府投入的情況下實現項目整體收益與成本平衡。

4EOD項目中生態環境治理內容需符合入庫範圍要求,且有明確的生態環境改善目標。產業開發要符合地方產業政策、空間管控等各項要求,項目實⌘施中嚴格落實招投標、政府採購、投融資、土地、資源開發、政府債務風險管控、資產處⌘置等各項法規政策要求,依法依規推進項目規範實施。

6號文同⌘時列出了入庫的紅線:

1除規範的PPP項目外,不涉及⌘運營期間政府付費;

2不以土⌘地出讓收益、稅收、預期新增財政收入等返還補助作為項目收益;

3項目實⌘施必須嚴格依法依規,不以任何形式增加地方政府隱性債務。

6號文指⌘引下如何更巧做好EOD項目的包裝與謀劃

如前文所述,6號文出臺的目的是:引導金⌘融資金投入,加強金融對深入打好汙染防治攻堅戰的..支撐,加強入庫項目的融資可落地性。這裡我們主要分析和強調入庫EOD項目包裝和策劃時所需重點關注和明確的項目收益平衡和項目可融資性問題

1關於項目預期收益來源的計算:

按照國辦發〔202140號文的精神,生態保⌘護修復類項目的收益來源方式包括了:項目+產業、項目+碳匯、項目+資源等。即:

1)可以利用獲得的自然資源資產使用權或特許經營權發展適宜產業;

2)通過經政府批准的資源綜合利用獲得收益;

3)對投資形成的具有碳匯能力且符合相關要求的生態系統;

4)申請核證碳匯增量並進行交易。

按照6號文要求:

「除規範的PPP項目外,不涉及⌘運營期間政府付費;不以土⌘地出讓收益、稅收、預期新增財政收入等返還補助作為項目收益」

2關於項目的可融資性

1) 金融機⌘構貸款重視的就是還款來源和還款來源的穩定性。第 一還款來源、第二還款來源等等,未來的⌘盈利或者項目收入預測的穩定性和準確性,這些都⌘是影響未來金融機構貸款的核心問題。所以EOD項目在策劃和包裝運作的時候,一定要在實現「自平衡」的基礎上,精通於「計算」,就是要⌘科學理性把每一個項目的盈利性、現金流⌘和持續經營的情況作計算和評估,要算清帳、算準帳,這是未⌘來是否能夠順利拿到融資的關鍵。

2)政府主管部門或單位和EOD項目的參與方都要學會與金融機構「對話」很重要,很多時候,融資既是標準化動作,也是個不斷創新的賦能雙贏的動作。要提前和三大政策性銀行溝通項目貸款的各種內部評審的條件和要求,提前按照這些政策性金融機構的要求來不斷給自己的項目做壓力測試和ji限測試,既要用好政策條件,又要合規合法讓多元化的項目收益來源變成符合金融機構審核要求的核心支撐點、甚至是貸款項目的核心亮點和示範點。

3)融資永遠是項目落地實施中永恆的話題,很多事情無法永恆,但融資一直都是永恆。而做好融資這件事情,不僅僅是未來的項目實施牽頭人的事情,也是政⌘府主管部門給予協同,專業機構參與其中互相賦能的一個過程,往往多方高度協同、多方共贏的狀態下更加有利於項目的可融資性落地實施。專業的事情給專業的人來落地,這是八九不離十的規範性常規操作。

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